我国自2015年起头连续出台一系列政策文件，高度关心财产链供应链平安。本文细致阐述了中国供应链资本平安管控的布景、成长过程取办理组织，阐发了中国提拔供应链平安的支柱、方针和实施径。财产链供应链安满是帮力国度财产高质量成长、保障实体经济不变运转、建立新成长款式的主要内容，也是国度经济平安的主要构成部门。这意味着正在全球价值链、财产链构成取运做过程中，我国的财产链供应链正在遭到外部冲击和压力之后仍能连结出产、分派、畅通、消费各个环节通顺，维持我国需求的“双轮回”旨下的财产链上下逛各环节环环相扣，供应链前后端供给需求联系关系耦合、动态均衡的形态。《地方关于制定国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五年近景方针的》提出“加强国际财产平安合做，构成具有更强立异力、更高附加值、更平安靠得住的财产链供应链”。2021岁尾召开的地方经济工做会议强调，2022年经济工做要稳字当头、稳中求进，继续做好“六稳”“六保”工做，保障财产链供应链不变。2022年10月16日，正在中国第二十次全国代表大会上，习总代表第十九届会向大会做的工做演讲中，多次强调提拔财产链供应链的供应链韧性和平安程度，支撑实体经济推进新型工业化，实现质的无效提拔和量的合理增加。中国进入新时代的十年来，提出并贯彻新成长，出力推进高质量成长，鞭策建立新成长款式，实施供给侧布局性，制定一系列具有全局性意义的区域严沉计谋。十年来，中国经济实力实现汗青性跃升，国内出产总值从2012年的54万亿元增加到2023年的126万亿元，我国经济总量占世界经济的比沉达18。5%，提高7。2%，国产大飞机C919投入贸易运营，国产大型邮轮成功建制，新能源汽车产销量占全球比沉跨越60%[1]。谷物总产量稳居世界首位，制制业规模、外汇储蓄稳居世界第一。一些环节焦点手艺实现冲破，计谋性新兴财产成长强大，载人航天、探月探火、深海深地探测、超等计较机、卫星、量子消息、核电手艺、大飞机制制、生物医药等取得严沉，进入立异型国度行列。这些的取得，离不开财产链供应链的立异、支撑取成长。同时，中国进入新的100年，向新的方针奋进，面临百年未有之大变局，若何连结经济的不变、平安、高质量的成长，财产链供应链资本的平安管控成为当务之急。正在全球供应链资本方面，中国实行了愈加积极自动的计谋，共建“一带一”成为深受欢送的国际公品和国际合做平台，我国成为150多个国度和地域的次要商业伙伴，货色商业总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，构成更大范畴、更宽范畴、更深条理的对外款式。推进更高程度的对外，稳步扩大全球供应链资本整合取运营的法则、规制、办理、尺度等轨制型，加速扶植商业强国，鞭策共建“一带一”高质量成长，多元不变的国际经济款式和经贸关系，最终打制“供应链强国”。世界银行《“一带一”经济学：交通走廊的机缘取风险》研究演讲显示，共建“一带一”提出之前，六大经济走廊的商业低于其潜力的30%，外国间接投资低于其潜力的70%；共建“一带一”实施以来，仅通过根本设备扶植，就可使全球商业成本降低1。8%，使中国－中亚－西亚经济走廊上的商业成本降低10%，为全球商业便当化和经济增加做出主要贡献；将使参取国商业增加2。8%～9。7%、全球商业增加1。7%～6。2%、全球收入添加0。7%～2。9%[1]。当前，我国正处于经济转型取财产升级的环节期间。界经济持续低迷、全球市场萎缩、从义上升的布景下，中国企业面对着外需乏力、原材料取劳动力上涨，以及产能过剩取合作加剧的多沉压力和严峻挑和，加上我国财产链供应链尚存正在部门范畴焦点根本零部件、环节手艺和设备、环节根本材料严沉依赖进口，质量手艺根本不完美、共性手艺立异系统缺失等问题。企业从单打独斗成长到财产链供应链好处攸关的伙伴协同告竣、配合成长，通过互联网、大数据、物联网等手艺，构成了愈加具有全球化特色、市场化运做、消息化和收集化精准对应的资本平台。全球采购、全球制制、全球发卖，曾经成为企业国际化过程中的新运营体例，财产价值链、贸易逻辑和供应链范式也发生了底子性变化。正在全球大变局的布景下，新冠疫情和地缘严重也加剧了全球供应链的挑和。虽然如斯，中国正在全球供应链中的计谋地位仍被凸起强调。虽然一些跨国公司因疫情、俄乌和平等影响，考虑将供应链多元化到越南、印度等国度，但中国正在制制范畴的焦点感化仍然不成或缺，特别是正在电动汽车和半导体等环节手艺范畴取得的显著进展，更凸显其正在全球商业收集中的主要。这些不只展示出中国制制业的手艺和产能实力，也申明中国仍是全球供应链不成轻忽的一环。2015年7月1日，《中华人平易近法律王法公法》审议通过并发布施行，其以法令条则的形式明白了总体不雅正在工做中的指点思惟地位。总体不雅强调、河山、军事、经济、文化、社会、科技、收集、生态、资本、核、外层空间及国际海底区域和极地、海外好处等多个沉点范畴的。2016年3月5日，第十二届全国第四次会议《工做演讲》提出，使用消息收集等现代手艺，鞭策出产、办理和营销模式变化，沉塑财产链、供应链、价值链，提拔保守功能，使之焕发新的朝气取活力。“供应链”一词初次呈现正在工做演讲中。2017年8月11日，《商务部办公厅、财务部办公厅关于开展供应链系统扶植工做的通知》指出，2017年商务部、财务部将正在天津、上海、沉庆、深圳、青岛、宁波、沈阳、、、济南、郑州、姑苏、福州、长沙、成都、西安市（首批沉点城市）开展供应链系统扶植。我国将正在首批沉点城市开展供应链系统扶植。2017年10月13日，国务院办公厅印发《关于积极推进供应链立异取使用的指点看法》（国办发〔2017〕84号），次要内容是：到2020年，构成一批适合我国国情的供应链成长新手艺和新模式，基于构成笼盖我国沉点财产的聪慧供应链系统，培育100家摆布的全球供应链领先企业，中国成为全球供应链立异取使用的主要核心。供应链的立异取使用上升为国度计谋。2017年10月18日，党的十九大演讲中提出加速扶植制制强国，加速成长先辈制制业，鞭策互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，正在中高端消费、立异引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力本钱办事等范畴培育新增加点、构成新动能。我国将供应链成长提到新高度。2018年4月17日，商务部、工业和消息化部、生态部、农业农村部、人平易近银行、国度市场监视办理总局等八部分结合下发《关于开展供应链立异取使用试点的通知》（商建函〔2018〕142号），正在全国范畴内开展供应链立异取使用试点。通过试点，打制“五个一批”，即立异一批适合我国国情的供应链手艺和模式，建立一批整合能力强、协同效率高的供应链平台，培育一批行业带动能力强的供应链领先企业，构成一批供应链系统完整、国际合作力强的财产集群，总结一批可复制推广的供应链立异成长和管理实践经验。通过试点，现代供应链成为培育新增加点、构成新动能的主要范畴，成为供给侧布局性的主要抓手，成为“一带一”扶植和构成全面新款式的主要载体。2018年5月16日，财务部、商务部结合下发《关于开展2018年畅通范畴现代供应链系统扶植的通知》（财办建[2018]101号），贯彻党的十九大关于深化供给侧布局性、成长示代供应链和加强物流根本设备收集扶植的，加速鞭策现代供应链系统扶植，推进经济成长提质增效降本，实现高质量成长。通过推广现代供应链新、新手艺、新模式，培育一批有影响的供应链沉点企业，摸索一批成熟可复制的经验模式，构成一批行之无效的主要尺度，提高我国供应链的焦点合作力，推进财产转型优化升级，推进畅通范畴供给侧布局性。2020年9月22日，中国人平易近银行、工业和消息化部、司法部、商务部、国资委、市场监管总局、银保监会、外汇局八部分出台《关于规范成长供应链金融 支撑供应链财产链不变轮回和优化升级的看法》（银发〔2020〕226号），提出23条政策要乞降办法，稳步推进供应链金融规范成长和立异，做好金融支撑稳企业保就业工做，提拔全体运转效率，推进经济良性轮回和优化结构。本年3月5日，2024年《工做演讲》中提出，鼎力推进现代化财产系统扶植，加速成长新质出产力。充实阐扬立异从导感化，以科技立异鞭策财产立异，加速推进新型工业化，提高全要素出产率，不竭塑制成长新动能新劣势，推进社会出产力实现新的跃升。鞭策财产链供应链优化升级。实施制制业沉点财产链高质量成长步履，出力补齐短板、拉长长板、锻制新板，加强财产链供应链韧性和合作力[2]。按照报道，地方对新质出产力给出明白界定：“简而言之，新质出产力是立异驱动的先辈出产力形态，它脱节了保守的经济增加和出产力成长模式，具有高科技、高效能、高质量的特点，合适新成长。它是因为手艺性的冲破、出产要素的立异设置装备摆设、财产的深切转型升级而发生的，其焦点是以全要素出产率的显著提高为标记，特点是立异，环节是质量优胜，素质是先辈的出产力。”这代表了出产力成长到高级阶段的产品，具有以高新手艺研发使用为次要特征、以新经济新财产新业态为次要支持、科技立异阐扬从导感化的特点。成长新质出产力，不单需要积极培育新兴财产和将来财产，还需要鞭策财产链供应链的根本夯实，更需要深切推进财产链供应链的转型升级，推进数字经济和立异成长。做为制制业的生命线，供应链的效率和矫捷性间接决定了产物的质量和交付速度。供应链的数字化、智能化转型升级，日益成为智能制制落地的根本和无效保障。2020年8月24日，习总正在经济社会范畴专家座谈会上说：“要鞭策构成以国内大轮回为从体、国内国际双轮回彼此推进的新成长款式。这个新成长款式是按照我国成长阶段、、前提变化提出来的，是沉塑我国国际合做和合作新劣势的计谋抉择。” [3]以国内大轮回为从体，就是要阐扬我国超大规模市场的潜力和劣势，操纵我国具有全球最完整、规模最大的工业系统、强大的出产能力、完美的配套能力，以及盘旋空间大的特点，把成长的立脚点更多放到国内，实施扩大内需计谋，通过通顺国内大轮回，鞭策构成国内国际“双轮回”，更好联通国内市场和国际市场，更好操纵国际国内两个市场、两种资本，培育新形势下我国参取国际合做和合作新劣势，为我国经济成长添加新动力。若何将我国市场规模和出产系统劣势，为参取国际合做和合作的新劣势？若何加速构成以国内大轮回为从体、国内国际“双轮回”彼此推进的新成长款式？这就要求阐扬超大规模市场劣势，加速收入分派轨制，加速建立完整的内需系统；同时阐扬巨量出产要素劣势，深化要素市场化设置装备摆设，打通出产、分派、畅通、消费各个环节，提高国内大轮回效率；阐扬海量立异资本劣势，深化科技体系体例，加强环节焦点手艺攻关，提拔财产根本能力和财产链现代化程度，构成更多新的增加点、增加极，打制将来成长新劣势；阐扬对外商业大国劣势，成长高程度型经济，推进表里市场和法则对接，创制“你中有我、我中有你”的供应链生态，构成国内轮回取国际轮回彼此推进。总之，新成长款式需要有益于推进我国需求布局升级和供给能力提拔，鞭策供需正在更高条理、更高程度上实现动态平衡，加强高质量成长的内活泼力。2021年10月18日，地方局就鞭策我国数字经济健康成长进行第三十四次集体进修。习总正在掌管进修时强调，近年来互联网、大数据、云计较、人工智能、区块链等手艺加快立异，日益融入经济社会成长各范畴全过程，数字经济成长速度之快、辐射范畴之广、影响程度之深史无前例，正正在成为沉组全球要素资本、沉塑全球经济布局、改变全球合作款式的环节力量。要坐正在统筹中华平易近族伟大回复计谋全局和世界百年未有之大变局的高度，统筹国内国际两个大局、成长平安两件大事，充实阐扬海量数据和丰硕使用场景劣势，推进数字手艺取实体经济深度融合，赋能保守财产转型升级，催生新财产新业态新模式，不竭做强做优做大我国数字经济[4]。互联网、大数据、云计较、人工智能、区块链等手艺加快立异，日益融入经济社会成长各范畴全过程，数字经济成长速度之快、辐射范畴之广、影响程度之深史无前例，正正在成为沉组全球要素资本、改变全球合作款式的环节力量。这需要高度注沉成长数字经济，实施收集强国计谋和国度大数据计谋，拓展收集经济空间，支撑基于互联网的各类立异，鞭策互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，扶植数字中国、聪慧社会，推进数字财产化和财产数字化，打制具有国际合作力的数字财产集群。要鞭策数字经济和实体经济融合成长，就需要充实把握数字化、收集化、智能化标的目的，鞭策制制业、办事业、农业等财产数字化，操纵互联网新手艺对保守财产进行全方位、全链条的，提高全要素出产率，阐扬数字手艺对经济成长的放大、叠加、倍增感化。只要将互联网、大数据、人工智能同财产深度融合，才能培育“专精特新”企业和制制业单项冠军企业。沉点范畴数字财产成长，聚焦计谋前沿和制高点范畴，立脚严沉手艺冲破和严沉成长需求，加强财产链环节环节合作力，完美沉点财产供应链系统，加快产物和办事迭代。2022年4月10日发布的《地方、国务院关于加速扶植全国同一大市场的看法》，提出扶植全国同一大市场是建立新成长款式的根本支持和内正在要求。看法明白，加速成立全国同一的市场轨制法则，打破处所和市场朋分，打通限制经济轮回的环节堵点，推进商品要素资本正在更大范畴内通顺流动，加速扶植高效规范、公允合作、充实的全国同一大市场，全面鞭策我国市场由大到强改变，为扶植高尺度市场系统、建立高程度社会从义市场经济体系体例供给顽强支持。其方针是，持续鞭策国内市场高效通顺和规模拓展，加速营制不变公允通明可预期的营商，进一步降低市场买卖成本，推进科技立异和财产升级，培育参取国际合作合做新劣势[5]。正在各类要素的分析影响下，我国的财产链供应链将不竭迭代升级，向愈加高级的供应链表示形式成长，日益收集化、数字化、智能化。务实鞭策国际财产链供应链国际合做，以高质量实现表里联动。通过“一带一”，正在积极联通的根本上，成立取高程度相适配的财产链供应链平安数据库、平安评价系统及预警机制，对突发事务做到提前预判、快速反映。目前，包罗我国正在内的29个国度的财务部分配合核准了《“一带一”融资指点准绳》，其旨是阐扬好和市场两种力量，鞭策沿线国度、国际组织、金融机构、投资者配合参取，扶植持久、不变、可持续、风险可控的多元化融资系统。“一带一”实施以来，我国统策划划鞭策高质量成长、建立新成长款式和共建“一带一”，“共商共建共享”准绳，双管齐下鞭策根本设备“硬联通”和法则尺度“软联通”，至同共开国家人平易近“心联通”，取得实打实、轻飘飘的。截至2023年8月，我国已取152个国度、32个国际组织签订200余份共建“一带一”合做文件，笼盖我国83%的建交国，涵盖投资、商业、金融、科技、社会、人文、平易近生等范畴，构成一多量标记性项目和惠平易近生的“小而美”项目。图2为2011～2022年中欧班列开行量及货运量。此中，中欧班列已铺画运转线个城市；西部陆海新通道铁海联运班列已笼盖我国部18个省（区、市）。2013年至2022年，我国取沿线国度货色商业进出口额、非金融类间接投资额年均别离增加8。6%和5。8%，取沿线年，共建“一带一”可使相关国度760万人脱节极端贫苦、3200万人脱节中度贫苦，将使全球收入添加0。7%至2。9%[6]。2015年以来丝基金积年累计签约项目数量和许诺投资金额，如图3所示。2024年，中国继续通过取和国际组织的合做，鞭策高质量的“一带一”合做。这包罗取东盟的商业和经济合做中期审查、取结合国推进可持续交通的合做，以及取世界景象形象组织支撑结合国全球晚期的合做等。此外，中国还正在加强取中亚国度的合做，成立了中国－中亚交通部长会议机制，鞭策了取中国－柬埔寨铁合做机制，并启动了中国铁快运门户网坐等多个双边合做平台和项目。“一带一”构思凡是包含“丝绸之经济带”和“21世纪海上丝绸之经济带”，但愿联合亚洲、欧洲和非洲，是立脚于全球财产链供应链的一体化。无论是从丝绸之经济带、长江流域经济带、北部湾经济带、21世纪海上丝绸之经济带、京津冀经济带、东北－蒙东经济带的划分，仍是环渤海地域、东海地域、南海地域、西南地域和西北地域的划分，具体表示和落地，都是别离正在这些地域扶植区域供应链以及枢纽口岸和内陆枢纽门户，以及边镇支点节点，来建立财产链供应链一体化收集，以便于支持市场一体化的大计谋。正在如许的大款式下，各个城市（区域）应有其响应的城市供应链系统扶植，以进一步深化区域合做，参取高质量共建“一带一”，鞭策RCEP区域合做的高质量实施，将其做为脱节逆全球化趋向的冲破口以及中国努力于保障财产链平安的主要测验考试和切入点，积极参取全球财产链供应链管理；阐扬表里资企业合力，建立互利共赢的财产链供应链合做机制。从全球供应链成长的态势而言，具有以下特点：对供应链资本平安管求的提拔是全球特征，效率不再是独一逃求，为了更平安，能够接管更多冗余带来的效率下降；成长取平安关系的再均衡，遭到全球宏不雅大周期改变的影响，背后是本钱取劳动的相对议价能力的变化。从合作性角度而言，中国经济体量快速迫近美国，差距之小史无前例。世界款式趋于多极化，地缘冲突添加。从非合作性角度而言，非保守平安问题频次添加，例如极端气候、公共卫生、资本平安、生态平安、社会平安等。过去中国经济从高速增加到高质量成长，高速增加阶段中累积的矛盾和风险也亟待处理。复杂下，平安成为成长的前提，成长是平安的保障，平安和成长需要同步推进。任何国度正在全球供应链中维持本人的焦点地位，次要不是靠合作敌手，而是靠做好本人的工作、加强本人的财产合作力。同时，中国要应对财产链外移的压力，需要积极应对，不竭实现财产升级、鞭策财产合作力的提拔。特别是科技立异、财产升级需要做好，中国正在全球供应链中的核心地位仍然是安定的。相反，即便印度、越南替代中国地位的测验考试未能获得成功，这对中国正在更前沿的手艺、财产范畴获得冲破也没有间接帮帮。中国应连结包涵的心态，加强国际合做，进一步改善营商，通过扩大内需计谋为财产升级供给优良的宏不雅经济。从国际角度来看，中国需要继续对外的根基国策。美国正正在撬动盟友和一些两头国度，以试图改变全球财产链结构，以至冲击中国的世界工场地位。而现实上，扩大同一阵线的做法是我们党的主要法宝，更是实现中华平易近族伟大回复的主要法宝，这将有帮于巩固我国正在全球财产链中的主要地位。顺势而为，加强取越南等两头缓冲地带国度的经贸联系。要鞭策我国和这些国度构成普遍的经贸合做，鞭策越南经济融入我国的出产收集，使我国企业可以或许更多分享越南成长盈利。巩固中国正在全球出产收集中的地位，除了强化本身劣势之外，还要进一步深化东亚区域的财产链合做。欧洲、、东亚是全球三大区域出产收集，正在必然程度上，东亚区域出产收集的深化成长、彼此依赖程度的加深，也将取中国的世界工场地位构成良性互动。[1]中国国务院旧事办公室《共建“一带一”：建立人类命运配合体的严沉实践》，2023-10-10。[4]习掌管地方局第三十四次集体进修：把握数字经济成长趋向和纪律 鞭策我国数字经济健康成长。，2021-10-19。[5]地方 国务院关于加速扶植全国同一大市场的看法（1）．，2022-04-10。[6]严赋憬，陈炜伟。我国已取152个国度、32个国际组织签订了200多份共建“一带一”合做文件。，2023-08-24。